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9月25日,国家发展改革委资源节约和环境保护司副司长文华在国家发展改革委专题发布会上介绍,目前,我国主要家电保有量超过30亿台,汽车保有量超过3亿辆,更新换代的潜力巨大。党中央、国务院着眼高质量发展大局,作出推动大规模设备更新和消费品以旧换新的重大决策部署,强调打好政策组合拳,推动高质量耐用消费品更多进入居民生活。国家发展改革委会同各地区、各有关部门,认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,出台实施了一系列含金量高、惠及面广的政策措施,推动消费品以旧换新不断取得新进展新成效。近期的工作进展可以用“三个加速”来概括。
第一,政策体系和工作机制加速构建。国家层面,国家发展改革委牵头建立21个部门和单位组成的“两新”部际联席会议制度,定期研究会商,及时协调解决工作推进中的堵点卡点问题。完善政策标准体系,在7月份加力支持两新的若干措施出台后,有关部门又陆续制定印发了汽车、家电、电动自行车、家装厨卫等4个领域配套细则。此外,支持消费品以旧换新将要制定修订的115项国家标准已经全部完成立项,其中30项已正式对外发布。地方层面,全国31个省、自治区、直辖市以及5个计划单列市和新疆生产建设兵团,已经全部出台加力支持消费品以旧换新的工作方案,并印发了配套实施细则,明确了相关领域以旧换新的工作目标、操作流程和责任分工。
第二,“真金白银”补贴优惠加速落地。报经国务院同意,国家发展改革委会同财政部,综合各地区常住人口、地区生产总值、汽车和家电保有量等因素,向地方下达1500亿元超长期特别国债资金,支持各地因地制宜实施消费品以旧换新,同时大幅提升重点领域补贴标准,让更多“真金白银”直达消费者。比如,汽车领域,对符合条件的汽车报废更新,购买新能源乘用车可以补贴2万元、购买燃油乘用车可以补贴1.5万元。报废更新补贴资金的审核发放工作加快推进,截至9月24日,全国汽车以旧换新平台累计审核通过的补贴申请,对应的国债资金支出规模已经接近110亿元。此外,重庆、北京、天津、上海、江苏等24个地区还出台了支持汽车置换更新的政策措施(也就是卖旧买新),置换更新最多可享受1.8万元的补贴。家电领域,全国家电以旧换新信息平台建成并稳定运行,各地区加力支持家电以旧换新工作全面启动,主要的电商平台也积极参与补贴活动。个人消费者购买符合条件的冰箱、洗衣机、电视、空调等8类家电产品,可以获得销售价格的15%到20%的补贴优惠。一些商品如果叠加平台或是生产企业的补贴让利,优惠幅度更大,消费者享受到了真正的实惠。
第三,地方的探索实践加速推进。各地结合实际,充分发挥自主权和创造力,在落实好国家统一政策的基础上,适当扩大支持范围,创新支持方式,优化服务保障,加强宣传引导,形成了一批典型经验做法。在扩大补贴范围方面,广东、上海、湖北等20个地区,在国家明确补贴标准的8类家电产品基础上,将烘干机、扫地机、洗碗机、智能马桶、厨房小家电等纳入补贴范围,满足消费者更加多元的更新换新需求。在优化补贴方式方面,北京、重庆、江苏等23个地区,采取立减模式发放家电补贴,方便消费者即时享受优惠,流程简单方便,而且可以逆向追溯。在提升居民生活品质方面,浙江、四川、甘肃等26个地区,加力推进家装厨卫换新,同时创新方式支持居家适老化改造。比如,9月18日,浙江已向符合条件的老年人家庭,发放了第一笔适老化改造补贴资金。在完善服务保障方面,各地进一步加强产品质量和价格监管,保障消费者权益,增强消费者的体验感和获得感。比如,北京以近2个月销售均价为基准,设置参与以旧换新商品备案价格的浮动上限,防止出现“先涨价后补贴”的情况。在加强宣传引导方面,各地积极采取新闻发布会、宣传海报、短视频等多种方式解读政策文件,并组织开展品牌促销、供需对接等活动,让优惠政策深入人心。
文华表示,随着消费品以旧换新工作持续推进,政策效果正在逐步显现。从直接效果看,有效激发了消费潜力,直接带动汽车、家电、家居家装等重点消费品销量快速增长。与此同时,消费品以旧换新政策还有力拉动了相关行业投资和效益增长,进一步增强企业发展动能。下一步,国家发展改革委将认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,会同有关方面用足用好加力支持“两新”的各项政策和超长期特别国债资金,让政策红利更好、更快、更便捷地惠及到更广大的消费者,推动更多高质量耐用消费品进入居民生活,切实提高了居民生活品质,加快发展方式绿色转型。
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